1. 지역개발 개념의 등장과 진화
‘지역개발’(regional development)은 단순한 물리적 개발이나 경제성장 정책이 아니라, 지역이 지닌 내재적 잠재력과 정체성을 기반으로 삶의 질을 향상시키는 포괄적 접근을 의미한다.
초기에는 주로 경제적 불균형 해소가 주요 목표였으며, 제2차 세계대전 이후 산업화 과정에서 유럽과 미국 등지에서 국가 차원의 개발계획이 활발히 등장했다.
주요 관점의 흐름:
- 1960~70년대: 구조주의적 접근
중심-주변 모델, 성장거점(growth pole) 이론(푸리에, 페루 등) 중심. 특정 중심지를 육성하면 주변으로 발전이 파급된다는 관점. - 1980~90년대: 신자유주의와 탈중심화
국가 주도보다는 민간 주도 개발 강조. 시장 기반 논리가 강화되며 지역 간 격차는 심화. - 2000년대 이후: 포용적 지역개발과 지속가능성
생태, 문화, 커뮤니티 중심 접근이 부각. 공간정의, 정체성, 거버넌스의 개념이 지역개발에 포함되기 시작한다.
2. 지역개발의 핵심 개념들
① 지역성(Regionality)
단지 행정구역이나 지리적 단위가 아닌, 지속적인 의미 구성의 공간적 실체로 이해된다. 지역개발은 바로 이 ‘지역성’을 구성하는 정체성, 기억, 경관, 문화 등을 총체적으로 다룰 필요가 있다.
② 내생적 발전(Endogenous Development)
외부 자본이나 기술 의존이 아닌, 지역 내 자원, 사람, 네트워크 기반의 발전 전략. 지역 고유의 산업, 인재, 문화유산 등이 핵심 동력으로 작동한다.
③ 거버넌스(Governance)
지자체, 주민, 민간, 전문가 등이 협력적 네트워크를 형성해 지역 의제를 함께 결정하고 실행하는 방식. 권한 분산과 시민참여가 중심.
④ 공간정의(Spatial Justice)
어느 공간이 개발되는가, 누가 결정권을 가지는가, 누가 그 혜택과 피해를 받는가에 대한 문제. 지역개발은 단순한 공간 공급이 아니라 공간의 공정한 분배를 목표로 해야 한다.
⑤ 문화자산 기반 개발(Culture-based Development)
물리적 개발보다, 문화적 자산을 창의적 동력으로 활용하는 전략. 건축유산, 축제, 전통기술, 장소의 이야기성 등은 지역 경쟁력의 핵심이다.
3. 지역개발을 구성하는 요소들
| 구성요소 | 설명 |
|---|---|
| 경제 | 지역 산업 육성, 일자리 창출, 로컬비즈니스 생태계 |
| 사회 | 커뮤니티 형성, 복지, 교육, 세대 통합 |
| 문화 | 정체성, 문화공간, 예술, 이야기 기반 콘텐츠 |
| 공간 | 기반시설, 공공공간, 경관디자인, 건축유산 보존 |
| 환경 | 지속가능성, 탄소중립, 녹색전환 |
4. 지역개발과 도시문화: 어반하이브의 관점
어반하이브는 지역개발을 물리적 계획과 도시문화의 융합으로 본다. 도시가 단지 효율과 수익을 좇는 엔진이 아닌, 사람들의 삶과 기억이 녹아든 문화적 장소라는 관점에서 다음을 핵심으로 제안한다.
- 장소 만들기(Place-making): 지역의 고유한 장소성을 보존하고 현대적으로 재해석
- 지역문화자산의 재구성: 역사, 건축, 이야기, 인물 등을 연결하는 공간 전략
- 참여형 도시실험: 리빙랩, 팝업 공간, 커뮤니티 기획 등 시민 주도의 실천
- 네트워크 기반 전략: 지역 간, 도농 간, 세대 간 연결 구조 구축
5. 개발에서 관계로, 소비에서 정체성으로
오늘날의 지역개발은 더 이상 물리적 공급이나 외부 자본 유치에 국한되지 않는다. 지역 안의 자산을 재발견하고, 관계와 의미의 구조를 재설계하는 일이다. 건축과 도시문화는 이 과정에서 물리적 기반이자 정체성의 매개체로 작동한다.
결국 지역개발이란, 어떻게 살고 싶은가, 어떤 장소를 남기고 싶은가에 대한 집단적 상상력의 구현인 셈이다.